Сложно преувеличить значимость рассмотренного 17 апреля в Палате представителей законопроекта по вопросам земельных отношений как для государства, так и для юридических лиц и граждан. Ведь земля всегда была, есть и будет одним из самых ценных и востребованных видов имущества. А земельные отношения всегда были и будут оставаться в центре внимания человека. Законопроект “Об изменении законов по вопросам регулирования земельных отношений”, который принят во втором чтении, является очередным этапом проводимой системной работы по повышению эффективности законодательства об охране и использовании земель. Он направлен на реализацию поручений главы государства в сфере земельных отношений, усиление ответственности местных органов власти за развитие регионов, а также на совершенствование порядка изъятия и предоставления земельных участков, распоряжения ими.
Предлагаемые новации перечислил и разъяснил председатель Постоянной комиссии по аграрной политике Палаты представителей Иван Маркевич, представляя законопроект на заседании третьей сессии Палаты представителей восьмого созыва.
Депутат напомнил, что законопроект Палатой представителей был принят в первом чтении в авторской редакции. При этом в работу над законопроектом депутаты были вовлечены действительно активно. Поступило много важных и необходимых предложений.
За шесть месяцев с момента принятия законопроекта в первом чтении он был доработан на площадке Палаты представителей с учетом множества предложений, которые поступали от заинтересованных, в том числе от граждан и правоприменителей. Все предложения и замечания тщательным образом отрабатывались на заседаниях профильной комиссии, рабочих группах, встречах и совещаниях разного формата и уровня. Также проект был рассмотрен на заседании экспертного совета при Совете Республики.
Что касается основных новаций, то они следующие.
- Расширяются основания для применения земельной амнистии за счет случаев самовольного занятия земельных участков для выращивания сельскохозяйственных культур и размещения нестационарных объектов.
- Закрепляется право исполкомов в рамках земельной амнистии в определенных случаях предоставлять земельные участки в размерах, превышающих установленные законодательством предельные размеры, а также земельные участки, самовольно занятые с отступлением от утвержденных градостроительных проектов детального планирования.
- Исполкомы наделяются правом предоставлять рассрочку внесения платы за право легализации самовольно занятых земельных участков сроком на 5 лет.
- Установленная ранее возможность льготного приобретения земельных участков с понижающим коэффициентом в частную собственность или аренду продлевается до 1 января 2028 года для унификации с окончанием срока действия земельной амнистии.
- Четко урегулирован вызывающий сегодня проблемы правоприменительной практики вопрос, связанный с необходимостью неоднократного внесения землепользователем платы в размере рыночной стоимости земельного участка при последующем совершении с ним сделок, его разделе и изменении его целевого назначения. Речь, в частности, идет о земельных участках, приобретенных на аукционе или в отношении которых ранее совершалась административная процедура и платы в размере рыночной стоимости землепользователем уже вносились.
“Проектом закрепляется справедливый, по нашему мнению, подход, согласно которому при совершении юридически значимых действий с такими земельными участками либо земельными участками, образованными в результате их раздела, повторное внесение соответствующей платы требоваться не будет, что очень важно”, – отметил депутат. - Закрепляется право землепользователя на предоставленном ему для огородничества земельном участке размещать временные ограждения, в том числе прочно связанные с землей и перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, а также выращивать в том числе многолетние сельскохозяйственные культуры.
- Предусматривается возможность повторного предоставления земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, добровольно отказавшимся в силу уважительных причин от ранее предоставленного им земельного участка.
- Устанавливается возможность предоставления земельного участка одному из членов семьи, в составе которой имеются дети-инвалиды в возрасте до 18 лет, состоящему на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, вне очереди в порядке последовательности включения в список лиц, желающих получить земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома.
- Корректируется подход по определению суммы денежных средств, подлежащей возмещению бывшему собственнику земельного участка при его принудительном изъятии за нарушение земельного законодательства. Возмещаться будет сумма, изначально уплаченная таким лицом при приобретении земельного участка, увеличенная с учетом инфляции, безотносительно того, проводились ли публичные торги по продаже изъятого участка, осуществлена ли продажа такого земельного участка, а равно безотносительно от размера средств, вырученных от его продажи.
- Без необходимости обращения в суд будет осуществляться госрегистрация перехода прав на земельный участок (доли в праве на земельный участок), ранее лично принадлежавший одному из супругов до вступления в брак, на имя другого супруга (бывшего супруга) при признании за последним в порядке раздела совместной собственности прав на возведенный в период брака на таком земельном участке объект недвижимости. При переходе прав на землю в таком случае у супруга-приобретателя будет возникать обязательство по выплате в пользу другого супруга (бывшего супруга) соответствующей денежной компенсации. Причем право на землю будет переходить независимо от того, уплачена денежная компенсация или нет.
- Расширяется перечень случаев предоставления земельных участков без проведения аукционов. В частности, без аукциона будут предоставляться земельные участки при приобретении права собственности на завершенное незаконсервированное капитальное строение, материалы и другое имущество, из которых оно создано, за исключением самовольной постройки.
- Устраняется правовой пробел в регулировании отношений по легализации случаев самовольного строительства. При этом депутат обратил внимание: не случаев самовольного занятия земель, легализуемых в рамках земельной амнистии, а случаев самовольного строительства, легализуемого в рамках ст.223 Гражданского кодекса.
Также предусматривается, что в случае необращения заинтересованного лица в установленном порядке с заявлением принятие решения о легализации самовольно занятого земельного участка до 1 января 2028 года, а также при установлении фактов самовольного строительства, имеющих место после 1 сентября 2022 года, местным исполкомом в соответствии с гражданским законодательством принимается решение о легализации самовольного строительства с внесением в определенных случаях в местный бюджет оплаты за право легализации такого строительства.
Основные положения законопроекта, касающиеся изменения Кодекса о земле, как предполагается, вступят в силу через шесть месяцев после официального опубликования закона, а положения, касающиеся земельной амнистии, – непосредственного после официального опубликования закона.
БЕЛТА.
