Прокуратурой Слуцкого района в порядке надзора проведена проверка соблюдения сельскими исполнительными комитетами, а также организациями, зарегистрированными на территории района, земельного и природоохранного законодательства.
В ходе проверки с использованием фотосъемки обследованы территории Рачковичского сельсовета, ГП «Совхоз «Рачковичи», ОАО «Подлесье-2003» и сельскохозяйственного филиала ОАО «Слуцкий сыродельный комбинат». Выявлены существенные нарушения земельного природоохранного законодательства, допускаемые должностными лицами указанных организаций, а также местного исполнительного и распорядительного органа.
В соответствии с подп.1.1, 1.2 ч.1 ст.85 Кодекса Республики Беларусь о земле землепользователи обязаны, в том числе использовать земельные участки, также расположенные на них строения, в соответствии с их целевым назначением и условиями отвода земельных участков; осуществлять мероприятия по охране земель, предусмотренные п.1 ст.106 настоящего Кодекса.
В силу требований ст.106 Кодекса Республики Беларусь о земле, землепользователи в границах, предоставленных им (находящихся у них) земельных участков, должны благоустраивать и эффективно использовать землю, земельные участки, а также осуществлять в границах предоставленных им земельных участков мероприятия по охране земель, в т.ч. защищать земли от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, засорения, иссушения, уплотнения, загрязнения (засорения) отходами, химическими и радиоактивными веществами, иных вредных воздействий.
Согласно ст.19 Закона Республики Беларусь «Об обращении с отходами» субъекты хозяйствования, осуществляющие обращение с отходами, обязаны использовать, обезвреживать отходы или обеспечивать их передачу на использование, обезвреживание, а также обеспечивать захоронение отходов в санкционированных местах захоронения отходов.
В нарушение вышеуказанных требований вблизи д. Борок на территории бывшего свинокомплекса, принадлежащего сельскохозяйственному филиалу ОАО «Слуцкий сыродельный комбинат», выявлен несанкционированный полигон строительных и бытовых отходов. Данный полигон функционирует на протяжении длительного периода времени, о чем свидетельствует большое количество мусора, который разбросан по прилегающей территории далеко за пределами мест хранения отходов. Складирование мусора в свою очередь приводит к неэффективному использованию земельного участка, загрязнению плодородного слоя почвы и создает угрозу для жизни и здоровья граждан.
Особо следует отметить, что на полигоне обнаружены остатки шифера, куски бетона, полиэтиленовая пленка, пустые канистры и т.п., что свидетельствует о допущении фактов загрязнения земель самими работниками сельскохозяйственный организации.
Подобные несанкционированные полигоны твердых бытовых и строительных отходов выявлены на сельскохозяйственных полях вблизи д. Лопатичи (ОАО «Подлесье-2003») и д. Придирки (ГП «Совхоз «Рачковичи»).
В ходе проверки установлено, что в нарушение ст.12 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», Рачковским сельским исполнительным комитетом недостаточно эффективно осуществляется государственный контроль за использованием и охраной земель на подведомственной территории.
В частности, не приняты все возможные меры по своевременному выявлению и ликвидации несанкционированных мест хранения отходов, расположенных на территории сельского исполнительного комитета.
Несанкционированный полигон для хранения бытовых отходов выявлен вблизи д. Пятницы. Судя по масштабам несанкционированной свалки и количеству вывезенных отходов, функционирует она на протяжении длительного периода, однако меры по ee ликвидации сельисполкомом до настоящего времени не приняты.
Организация выполнения мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов на окружающую среду, здоровье граждан, имущество возложена на местные исполнительные и распорядительные органы, в соответствии со ст.14 Закона Республики Беларусь «Об обращении с отходами». При этом согласно ст.44 Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», исполкомы базового уровня в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, обеспечивают благоустройство и поддержание надлежащего санитарного состояния на соответствующей территории, в том числе в агрогородках, привлекают граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению таких работ, организуют работы по удалению коммунальных отходов.
По результатам проверки прокуратурой района вынесены предписания с требованием незамедлительно ликвидировать несанкционированные полигоны твердых бытовых отходов.
Однако, как показала прокурорская проверка, допущенные нарушения действующего земельного законодательства – свидетельство низкого уровня проводимой работы по благоустройству и поддержанию надлежащего санитарного состояния подведомственных территорий.
Таким образом, причиной выявленных нарушений является ненадлежащее отношение должностных лиц ГП «Совхоз Рачковичи», ОАО «Подлесье-2003», сельскохозяйственного филиала ОАО «Слуцкий сыродельный комбинат», исполнительного комитета Рачковичского также a сельского исполнению возложенных на них обязанностей по предотвращению вредного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье граждан.
Прокуратурой Слуцкого района внесено представление об устранении выявленных нарушений земельного и природоохранного законодательства, а также причин и условий, им способствующим.
Александр Вавренюк, заместитель прокурора Слуцкого района.
