Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 января 2024 г. № 53 внесены изменения в нормативные акты, касающиеся порядка отнесения трудоспособных граждан к не занятым в экономике, а также формирования и ведения этой базы данных. В чем состоят эти важные изменения? Кто и как формирует списки трудоспособных граждан, не занятых в экономике? Каков механизм формирования списков на оплату жилищно-коммунальных услуг по экономически обоснованным тарифам? Сегодня мы постараемся дать понятные и доступные ответы на данные вопросы.
Владельцем базы данных трудоспособных граждан, не занятых в экономике, является Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь. В базе данных аккумулируются все сведения, поступающие от различных ведомств: собственно Министерства труда и социальной защиты, Фонда социальной защиты населения, Белгосстраха, Министерства здравоохранения, Министерства образования, Министерства культуры, Министерства сельского хозяйства и продовольствия, Министерства по налогам и сборам, Министерства юстиции, Министерства внутренних дел, Министерства обороны, Министерства спорта и туризма, различных творческих союзов и других. Ведомства передают информацию о том, был ли человек трудоустроен за отчетный период, уплачивал ли налоги, а может быть, он является пенсионером или инвалидом либо имеются другие законные основания не считать его не занятым в экономике трудоспособным гражданином.
База данных постоянно актуализируется, в том числе на основании поданных в комиссию гражданами документов, подтверждающих их занятость в экономике.
Также на заседаниях комиссии индивидуально рассматриваются трудные жизненные ситуации, в которые могут попадать граждане. Таким образом, именно комиссия по координации работы по содействию занятости населения ведет точечную работу по актуализации списков трудоспособных граждан, не занятых в экономике, на основании заявлений самих граждан.
Списки граждан, не подтвердивших свою занятость, а соответственно, оплачивающих некоторые жилищно-коммунальные услуги по экономически обоснованным тарифам, обеспечивающим полное возмещение затрат на их оказание, формируются постоянно действующими комиссиями по координации работы по содействию занятости населения до 26 числа ежемесячно. То есть, если человек не подтверждает свою занятость до этой даты, то он включается в данные списки. Поэтому тем, у кого есть возможность документально подтвердить свою занятость, нужно успеть обратиться в комиссию до 20 числа. Комиссия рассматривает представленные документы и, если основания для этого имеются, признает гражданина занятым. Срок, на который гражданин признается занятым, определяется комиссией также на основании представленных документов, но не более одного года.
Затем актуализированные и уточненные списки трудоспособных граждан, не занятых в экономике, утверждаются решением районного (городского) исполнительного комитета и передаются в ОАО «Небанковская кредитно-финансовая организация «ЕРИП» для обработки в единой общереспубликанской информационной системе по учету, расчету и начислению платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилым помещением.
Напомним, что по экономически обоснованным тарифам, обеспечивающим полное возмещение затрат на их оказание, трудоспособные граждане, не подтвердившие свою занятость в экономике, оплачивают следующие жилищно-коммунальные услуги: газоснабжение (при наличии индивидуальных отопительных газовых приборов), горячее водоснабжение и теплоснабжение.
Какие же изменения внесены постановлением № 53?
С 1 февраля 2024 года изменены критерии отнесения к занятым в экономике граждан, работающих на территории государств-участников Евразийского экономического союза (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Россия). К занятым в экономике теперь могут быть отнесены только граждане, работающие на территории указанных стран по трудовому договору (контракту).
Ранее к занятым в экономике относились граждане, работающие на территории государств – участников ЕАЭС не только по трудовому договору, но и выполняющие работы по гражданско-правовым договорам, являющиеся индивидуальными предпринимателями и другие.
С 5 февраля 2024 года индивидуальные предприниматели признаются занятыми в экономике при условии уплаты ими налогов. Действие данной нормы распространяется на отношения, возникшие с 1 октября 2023 года. Ранее достаточным для отнесения к занятым являлся сам факт государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
С 1 марта 2024 года изменения коснулись граждан, производящих продукцию растениеводства (кроме продукции цветоводства, декоративных растений, их семян и рассады) и животноводства. До этого времени комиссии могли признавать занятыми в экономике граждан по данному признаку при условии их проживании на любой территории Республики Беларусь.
Теперь признанными занятыми в экономике могут быть только граждане, зарегистрированные на территориях, определенных решениями облисполкомов и Минского горисполкома.
Решением Миноблисполкома от 18 марта 2024 г. № 232 определены территории Минской области, зарегистрированные по месту жительства на которых трудоспособные граждане, производящие сельскохозяйственную продукцию, могут быть признаны занятыми в экономике. В данный перечень территорий не входят: Вилейский, Минский, Смолевичский и Червенский районы, города: Борисов, Воложин, Логойск, Молодечно, Слуцк, Солигорск, Старые Дороги, Узда и Жодино, городские поселки: Ивенец, Красная Слобода и Старобин.
Кроме того, граждане, производящие сельхозпродукцию, с 1 марта 2024 года могут быть признаны занятыми в экономике лишь при условии фактического проживания на территории Республики Беларусь (не отсутствовать на территории страны 30 и более календарных дней в течение квартала, за который формируется база данных).
Фактическое проживание на территории Республики Беларусь также является обязательным условием для признания занятыми в экономике матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до трех лет, либо троих и более несовершеннолетних детей, либо ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет. Исключение составляют только случаи выезда за границу на лечение или оздоровление.
С 1 апреля 2024 года установлено, что трудоспособные граждане, сведения о которых имеются в базе данных, обратившиеся в комиссию с документами, подтверждающими занятость, не включаются в список не занятых в экономике начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения в комиссию. И только с этого момента оплата за отдельные жилищно-коммунальные услуги им перестает начисляться по тарифам, обеспечивающим полное возмещение экономически обоснованных затрат на их оказание. Ранее в отдельных случаях комиссии могли ходатайствовать о перерасчете оплаты услуг за предыдущий период.
Конечно, в работе по реализации требований Декрета Президента Республики Беларусь от 2 апреля 2015 г. № 3 «О содействии занятости населения» есть немало нюансов. Поэтому по всем вопросам следует обращаться в постоянно действующие комиссии по координации работы по содействию занятости населения по месту регистрации.
Пресс-служба Миноблисполкома.
