В прокуратуре Слуцкого района за 9 месяцев 2024 г. по существу рассмотрено 113 обращений граждан и юридических лиц. Из числа рассмотренных по существу обращений практически каждое третье (33, или 29%) касалось вопросов обжалования действий и решений органов, ведущих уголовный процесс на стадии досудебного производства, из них 19 – на действия и решения органов дознания, 14 – на действия и решения следователей подразделений Следственного комитета Республики Беларусь.
Как показывает практика, многие граждане, обращаясь в органы прокуратуры с жалобами на действия органов, ведущих уголовный процесс, не всегда правильно понимают положения вышеуказанного законодательства.
Так, часть 1 статьи 2 Закона Республики Беларусь от 18.07.2011 № 300-3 «Об обращениях граждан и юридических лиц» предусматривает, что его действие не распространяется на обращения граждан и юридических лиц, подлежащие рассмотрению в соответствии с законодательством о конституционном судопроизводстве, гражданским, гражданским процессуальным, хозяйственным процессуальным, уголовно-процессуальным законодательством, законодательством, определяющим порядок административного процесса, законодательством об административных процедурах, обращений работника к нанимателю, а также иных обращений, в отношении которых законодательными актами установлен иной порядок их подачи и рассмотрения.
Порядок подачи и рассмотрения обращений на действия органа, ведущего уголовный процесс, регламентируется главой 16 раздела V Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь (далее – УПК).
Решения органа, ведущего уголовный процесс, могут быть обжалованы лишь участниками уголовного процесса, а также иными физическими и юридическими лицами, если проводимые процессуальные действия и решения затрагивают их интересы
(ст. 138 УПК).
Иногда приходится сталкиваться с обращениями граждан, которые обжалуют действия и решения органа дознания или предварительного следствия, несмотря на то, что их интересы в рамках проводимых проверок не затронуты. Например, супруга обжалует процессуальное решение органа дознания по вопросу причинения телесных повреждений супругу, родители не соглашаются с решениями о привлечении к ответственности их совершеннолетних детей й т.п.
В подобных случаях поданные процессуальные жалобы возвращаются заявителям без рассмотрения с приложенными к ним
документами и разъяснением оснований возврата и порядка обращения с такими жалобами.
У граждан и юридических лиц имеется возможность обращаться в органы прокуратуры путём подачи электронных обращений. Однако данный способ подачи обращений не применяется для обжалования действий и решений органов, ведущих уголовный процесс, по следующим основаниям.
Согласно части 5 статьи 139 УПК, предусматривающей порядок подачи обращений указанной категории, жалобы на действия
и решения органа дознания, лица, производящего дознание, и следователя подаются в устной или письменной форме. Устные жалобы заносятся в протокол, который подписывают заявитель и должностное лицо, принявшее жалобу. Подача жалоб данной категории в электронном виде по электронной почте либо путем размещения на официальном сайте законодательством не предусмотрена.
Электронные обращения по вопросам несогласия с действиями и решениями органов дознания и предварительного следствия, лица, производящего дознание, следователя оставляются без рассмотрения по существу с уведомлением заявителя и разъяснением ему порядка подачи жалоб данной категории.
Согласно ст. 139 УПК, жалобы на действия и решения органа дознания, лица, производящего дознание, и следователя подаются прокурору, осуществляющему надзор за исполнением законов при производстве предварительного расследования, а жалобы на действия и решения следователя могут подаваться также начальнику следственного подразделения. Жалобы на решения органа уголовного преследования об ‘ отказе- в возбуждении уголовного дела, о прекращении предварительного расследования уголовного дела, уголовного преследования, об отказе в возбуждении производства по вновь открывшимся обстоятельствам подаются соответствующему прокурору или в суд по месту расследования уголовного дела либо рассмотрения заявления или сообщения о преступлении. Жалобы на решения следователя об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении предварительного расследования уголовного дела, уголовного преследования могут быть также поданы соответствующему начальнику следственного подразделения.
К сожалению, нередко заявители игнорируют- положения указанной статьи, направляя свои обращения сразу в .вышестоящие органы прокуратуры (в Генеральную прокуратуру Республики Беларусь, прокуратуру Минской области), без обжалования действий и решений органа дознания, предварительного следствия прокурору, осуществляющему надзор непосредственно по месту рассмотрения заявления и сообщения, либо расследования уголовного дела.
Несоблюдение требований законодательства в данной части существенно увеличивает срок их рассмотрения по существу. К примеру: обращение, направленное в нарушение установленного порядка в Генеральную прокуратуру, в течение пяти рабочих дней направляется для организации рассмотрения в прокуратуру Минской области, откуда направляется прокурору района, осуществляющему надзор за исполнением законов при производстве предварительного расследования.
Гражданам необходимо взвешенно подходить к вопросу подачи обращений в органы прокуратуры и неукоснительно соблюдать
требования законодательства.
Прокурорскими работниками прокуратуры Слуцкого района регулярно проводятся личные приёмы граждан в здании прокуратуры в установленные часы согласно графику приёма граждан, а также осуществляются выездные приёмы по месту работы и жительства граждан. Кроме того, прокурором района периодически проводятся «прямые телефонные линии» с населением.
График приема граждан прокурорскими работниками прокуратуры Слуцкого района размещен в административном здании прокуратуры района по адресу: г. Слуцк, ул. Уласовца, 8а, а также на официальном сайте прокуратуры Слуцкого района:
mno-sluc@prokuratura. go v. by.
Валентина Лебедько,
заместитель прокурора
Слуцкого района.
