Какой будет обновленная Концепция нацбезопасности. Президент провел заседание Совбеза

Глава государства подчеркнул, что принятый в 2010 году документ не потерял своей актуальности. Более того, выстроенная в соответствии с его положениями система национальной безопасности продемонстрировала свою эффективность в том числе в самый острый период внешнего давления на Беларусь.

“Апробированный на многих странах механизм так называемого политического терроризма в свое время здесь не сработал. И сегодня мы вполне адекватно реагируем на очередные брошенные нам вызовы – провокации, санкции, политические ультиматумы и прочее. Но все испытания – это прежде всего опыт. А опыт – это бесценный материал для разработки стратегии дальнейшего развития. Адаптация Концепции национальной безопасности под реалии сегодняшнего дня – вполне логичный и очень своевременный шаг”, – заявил белорусский лидер.

Александр Лукашенко констатировал, что в современную международную повестку вернулись элементы “холодной войны” – гонка вооружений и ядерный шантаж со стороны лидеров отдельных западных государств.

“Очевиден рост угроз агрессивного национализма и экстремизма в различных формах их проявления. Поднимает голову идеология неофашизма. Не снижаются риски распространения наркотиков, торговли людьми, нелегальной миграции, которые также используются для достижения политических целей. Тенденция к глобальной культурной унификации, в том числе под нетрадиционные явления, ставит под угрозу основу основ национального государства – наши моральные принципы, исконные ценности, историческую память”, – сказал Президент.

Это происходит на фоне истощения экосистемы, нехватки ресурсов, глобального изменения климата, роста нагрузки на окружающую среду, демографического кризиса, опасности новой волны разного рода пандемий.

“Все эти угрозы возникли не вчера. Геополитический интерес к Беларуси со стороны западного гегемона – история не одного столетия. Но технологии и методы ведения гибридных войн постоянно совершенствуются. А мы должны смотреть еще дальше и работать на опережение”, – заявил белорусский лидер.

Он напомнил, что поручение модернизировать Концепцию национальной безопасности было им дано на VI Всебелорусском народном собрании. 

“Как докладывает Госсекретариат, проект данного документа готов. Нам предстоит оценить, насколько он соответствует обстановке, которая складывается в мире и вокруг нашей страны. Соизмерима ли предлагаемая система обеспечения национальной безопасности с новыми рисками, вызовами и угрозами?” – обозначил тему для обсуждения глава государства.

Александр Лукашенко поставил перед участниками заседания несколько главных вопросов:

Во-первых, он поинтересовался, какие новые угрозы национальной безопасности и их источники обозначены в проекте концепции, а также какие новые положения включены: “Главное: обеспечена ли преемственность основных принципов политики государства в сфере национальной безопасности?”

Глава государства напомнил о своем фундаментальном требовании к любым преобразованиям – не ломать, а совершенствовать. 

Во-вторых, Александр Лукашенко напомнил, что в феврале прошлого года прошел референдум, на котором была принята обновленная Конституция. В Основной закон включен целый перечень важнейших для белорусского общества положений. “Каким образом они отражены в концепции и какое развитие при этом получили?” – потребовал доложить глава государства. 

В-третьих, за прошедший период у Беларуси как независимого, суверенного государства возникли новые национальные интересы. “Они также требуют концептуального закрепления в системе обеспечения национальной безопасности. Насколько полно и объективно эти интересы отражены в концепции? Предусмотрены ли дополнительные меры по их защите?” – спросил Президент.

В-четвертых, Александр Лукашенко обратил внимание, что в отличие от ряда стран, в том числе постсоветского пространства, где подобные документы носят закрытый характер, в Беларуси договорились, что ничего прятать не будут. 

Александр Лукашенко еще раз акцентировал внимание участников заседания на том, что данный документ должен быть предельно откровенным, открытым и понятным: “Необходимо четко обозначить, какие вызовы для Беларуси мы видим и как планируем обеспечить свою безопасность. Удалось ли решить данную задачу? Как проходит работа по общественному обсуждению концепции? Привлекалось ли научное, экспертное сообщество к ее разработке или это кабинетный документ, чего быть не должно?”.

Лукашенко: белорусское миролюбие не синоним жертвенности

Белорусское миролюбие не синоним жертвенности. Об этом Президент Беларуси Александр Лукашенко заявил на заседании Совета безопасности, на который вынесен проект обновленной Концепции национальной безопасности Беларуси.

Александр Лукашенко обратил внимание, что в отличие от ряда стран, в том числе постсоветского пространства, где подобные документы носят закрытый характер, в Беларуси договорились, что ничего прятать не будут.

“Это мое принципиальное требование вы также знаете. Мы прямо и открыто должны заявить о приоритетах, показать мировому сообществу транспарентность нашей политики, надежность Беларуси как ответственного партнера. Но наши партнеры при этом должны знать, что белорусское миролюбие не синоним жертвенности. В случае любой агрессии, как я уже не раз говорил, ответ будет быстрым, жестким и адекватным”, – подчеркнул белорусский лидер.

Он поинтересовался у участников заседания, отражают ли новые положения концепции эту мировоззренческую позицию белорусов, давно исчерпавших лимит войн и революций.

Окончательный проект Концепции нацбезопасности будет утверждать ВНС

Президент особо подчеркнул, что теперь утверждение Концепции национальной безопасности как одного из важнейших документов в жизни страны является одним из основных полномочий Всебелорусского народного собрания.

“Поэтому разработанный документ должен быть готов к первому созыву его делегатов уже в новом конституционном статусе. То есть на первом заседании ВНС мы внесем для обсуждения и утверждения этот документ. И если делегаты Всебелорусского народного собрания поддержат его, он вступит в силу”, – сказал белорусский лидер.

Лукашенко разъяснил, зачем в Беларуси нужно народное ополчение

Одним из документов, вынесенных на рассмотрение, стал проект закона “О народном ополчении”. Чтобы не было информационных спекуляций на данную тему, Александр Лукашенко сразу пояснил: “В нашем государстве выстроена эффективная система обороны государства. Ее основа – Вооруженные Силы. Именно они решают наиболее важные задачи, требующие концентрации всех усилий государства по его защите”. 

В то же время, обратил внимание Президент, борьба с преступностью, охрана общественного порядка и общественная безопасность – сфера компетенций органов внутренних дел и внутренних войск и в мирное, и в военное время. Для обеспечения спокойного функционирования государственных органов и организаций, объектов экономики, инфраструктуры Беларуси в условиях военного времени созданы территориальные войска. Другие силовые органы в рамках компетенции решают также задачи по обеспечению обороны государства, отметил белорусский лидер. 

“Но ситуация непростая. Я уже не раз говорил: каждый мужчина (да и не только мужчина) должен уметь, как минимум, обращаться с оружием. Хотя бы для того, чтобы в случае необходимости защитить свою семью, свой дом, родной уголок земли и, если понадобится, страну, без которой не будет ни уголка, ни дома, ничего другого. Многие это понимают”, – подчеркнул Александр Лукашенко. 

Президент напомнил, что ранее он поставил задачу Министерству обороны совместно с Министерством внутренних дел проработать вопрос создания народного ополчения. Проект соответствующего закона был подготовлен и вынесен на рассмотрение заседания Совета безопасности. Кроме того, как докладывали ранее Президенту, была проведена апробация на практике организации народного ополчения – был создан один из его главных элементов. Этот опыт также станет темой обсуждения на заседании Совбеза, включая вопросы численности и действий народного ополчения по выполнению поставленных перед ним задач.

Как сообщалось, глава государства ранее неоднократно заявлял о необходимости создания в Беларуси войск территориальной обороны для реагирования на возможные вызовы и угрозы. “Потому что никто не будет защищать свой дом, как ты сам”, – отмечал он во время общения с журналистами в июне 2022 года. 

“Нам на всякий случай надо при каждом сельском совете иметь вот это народное ополчение, группу людей. Их будет немного. Может, 50 человек. Но они тоже должны иметь свое оружие где-то на складе. Мы их призываем для обучения – они возьмут свои автоматы (в основном автомат, гранатомет, пистолет), чтобы могли защитить свой дом”, – пояснил Александр Лукашенко. В случае военных действий отряды народного ополчения могут трансформироваться в партизанское движение, считает глава государства. “Народное ополчение может быть резервом для территориальной обороны”, – предположил он.

Говоря о целесообразности создания народного ополчения, Президент подчеркнул: “Это не просто от балды сделано. Это все от земли. Пусть люди учатся владеть оружием, в этом нет ничего плохого. Как раз каждая семья сможет свой дом, поселок, деревню защитить. Это исходит из опыта российско-украинского конфликта и от земли”.

Важность создания народного ополчения подчеркивал и министр обороны Виктор Хренин: “Мы видим, что этот вопрос также очень важен. Главное, что у нас есть для этого люди и вооружение. Действительно, количество защитников нашей страны может увеличиться в разы. Это имеет большое значение в сложившейся обстановке. Ответ будет адекватным, если кто-то придет на нашу землю”. По его мнению, территориальная оборона может оказать решающее действие в вооруженном конфликте. “Потому что армии выигрывают сражения, а народ одерживает победу в войне”, – подчеркнул Виктор Хренин.

Государственный секретарь Совета безопасности Александр Вольфович в общении с журналистами пояснял, что народное ополчение в Беларуси будет новым видом формирований, предназначенным для защиты страны в том случае, если возникнет такая необходимость. “Конечно же, мы укрепляем свои границы, их охрану, мы видим, насколько сегодня происходит милитаризация и повышение военной активности на территории сопредельных государств, стран-соседей. Мы видим увеличение количества войск, группировок, количества учений, пролетов разведывательной авиации – и не только со стороны Запада, но и со стороны южной нашей соседки, братской нам некогда Украины, – констатировал госсекретарь. – Беларусь не представляет никому угрозы, но мы готовы, предпринимаем все шаги для защиты наших западных и южных рубежей”.

• Комментарии

Проект Концепции нацбезопасности будет вынесен на общественное обсуждение. В чем суть изменений

Проект Концепции национальной безопасности поддержан Президентом Беларуси Александром Лукашенко и в ближайшее время будет вынесен на общественное обсуждение. Об этом сообщил государственный секретарь Совета безопасности Александр Вольфович после заседания Совета безопасности во главе с Президентом.

Как рассказал госсекретарь, принципиальным требованием главы государства при разработке новой редакции концепции было использовать наработанный опыт. “Мы сохранили преемственность. Структура, базис, теоретическая и методологическая основа концепции остались без кардинальных изменений. Кроме того, документ развивает положения Конституции в сфере безопасности и обеспечивает их претворение в жизнь. Так, в определении национальных интересов нашло отражение ключевое положение Основного закона об общественном согласии, незыблемости устоев народовластия и правового государства”, – обратил внимание он.

 

Зачем что-то менять 

Масштабная работа над проектом, по его словам, велась в течение года. В составе межведомственной рабочей группы по обновлению концепции нацбезопасности трудились представители более 30 уполномоченных государственных органов и организаций, которые представляли все без исключения сферы жизнедеятельности. Нынешняя концепция действует уже более 12 лет. Актуальность ее обновления вызвана не только требованием Президента, озвученным на Всебелорусском народном собрании, “но и теми изменениями в мировой военно-политической обстановке, которые сложились за этот промежуток времени, тенденциями к обострению обстановки, борьбой между Западом и Востоком, между основными центрами силы”. В этой ситуации Беларусь оказалась в эпицентре развернувшегося противостояния. Свидетельством этому является в том числе и упоминание нашей страны в Стратегии национальной безопасности США, утвержденной недавно. Хотя ранее она там не фигурировала. 

Риск, вызов, угроза – в чем отличия 

Все новеллы обновленной концепции можно объединить в несколько крупных блоков, в каждом из которых детально по всем видам безопасности внесены соответствующие изменения, пояснил Александр Вольфович. В частности, усовершенствован базовый понятийный аппарат, устранены имевшиеся пробелы, актуализированы тенденции современного мира, кардинально пересмотрена система индикаторов для оценки состояния национальной безопасности.

В новом проекте КНБ появилась, например, градация угроз – риск, вызов и непосредственно сама угроза. Так, риск определен как зарождающаяся опасность национальным интересам, вызов – объективно формирующаяся опасность, угроза – реальная опасность национальным интересам. 

“Принципиально важно, что понятие национальной безопасности дополнено целеустановкой на устойчивое развитие, движение вперед, – подчеркнул госсекретарь в беседе с корреспондентом БЕЛТА. – Скорректированы понятия источника угрозы и собственно самой угрозы национальной безопасности. В концепции впервые даны определения риска и вызова национальной безопасности, что позволит более эффективно оценивать ее состояние и оперативно принимать меры реагирования. В перечень стратегических национальных интересов впервые включены новые положения о необходимости всемерной защиты народа Беларуси как уникальной исторической общности и единственного источника государственной власти”. В числе национальных интересов закреплены такие концептуально важные вещи, как национальная самобытность, благополучие и процветание, социальная ответственность граждан (а не только государства), общественное согласие. 

Также появился новый термин – “электоральный суверенитет”. “Это неотъемлемое право независимого, суверенного государства самостоятельно, без вмешательства извне проводить выборы и референдумы”, – заметил Александр Вольфович.

Отдельным новым блоком в КНБ закреплена биологическая безопасность как одна из сфер нацбезопасности в целом. Появление этой сферы объясняется событиями последнего времени в мире, в том числе пандемией и ее влиянием на политическую систему и экономику. Учитывалось также проведение специальной военной операции и выявление биолабораторий, организованных под эгидой США, на территории Украины и других постсоветских стран. 

Конкретизирован алгоритм функционирования системы обеспечения национальной безопасности в рамках антикризисного реагирования. Появились новые субъекты нацбезопасности – ВНС, статус отдельных субъектов нацбезопасности придан органам прокуратуры и КГК. Уточнен алгоритм действий всех субъектов нацбезопасности по нейтрализации современных вызовов и угроз. 

Судьбу КНБ решит ВНС

В целом концепция обновилась практически на 70%. При ее подготовке изучался и учитывался мировой опыт, в том числе аналогичные стратегические документы России, Узбекистана, Казахстана, других постсоветских стран, а также США, Великобритании, Германии, Франции. “В отличие от ряда стран, где подобные документы носят закрытый характер, мы ни от кого ничего не скрывали”, – отметил Александр Вольфович. 

Он обратил внимание, что проект концепции положительно оценен научно-экспертным сообществом. Основные ее положения, прежде всего новые, прошли апробацию на более чем 30 республиканских и международных научно-практических конференциях с привлечением специалистов Национальной академии наук Беларуси, Белорусского института стратегических исследований, Института национальной безопасности, профильных республиканских вузов и научно-исследовательских учреждений.

“В целом проект концепции принят за основу. Президентом поставлена задача продолжить работу, прежде всего по разъяснению новых положений концепции на диалоговых площадках, в трудовых коллективах. С учетом предложений, которые поступят в ходе работы на диалоговых площадках, вынести данный документ на утверждение Всебелорусского народного собрания”, – пояснил Александр Вольфович. По его словам, Президент положительно оценил организацию работы по общественному обсуждению положений Конституции перед ее принятием в обновленной редакции и поручил по аналогичному алгоритму построить работу по обсуждению нового проекта Концепции национальной безопасности. 

Александр Вольфович назвал проект КНБ своеобразным руководством к действию, где даны четкие ответы на вопросы, как и кто должен реагировать на угрозы и защищать страну. При этом в расчет берутся угрозы как политического, экономического, военного характера, так и гибридные, в том числе миграционные, демографические, биологические и прочие. “Бери и читай – руководство к действию”, – подытожил госсекретарь.

Кто попадет в народное ополчение и какие задачи оно будет выполнять? Хренин ответил на главные вопросы

Основной задачей народного ополчения станет защита своей местности и обеспечение правопорядка совместно с милицией. Об этом рассказал министр обороны Виктор Хренин.

На заседании Совета безопасности 20 февраля был рассмотрен проект закона “О народном ополчении”. Как подчеркнул во время заседания Президент Беларуси Александр Лукашенко: “Я уже не раз говорил: каждый мужчина (да и не только мужчина) должен уметь, как минимум, обращаться с оружием. Хотя бы для того, чтобы в случае необходимости защитить свою семью, свой дом, родной уголок земли и, если понадобится, страну, без которой не будет ни уголка, ни дома, ничего другого. Многие это понимают”.

Документ был разработан Министерством обороны совместно с Министерством внутренних дел. Подробности о законопроекте журналистам рассказал глава оборонного ведомства Виктор Хренин.

Зачем Беларуси понадобился закон о народном ополчении?

“Необходимость принятия этого закона обусловлена двумя факторами. Во-первых, это создание дополнительных условий для поддержания правопорядка в период военного положения на территориях, которые в наименьшей степени будут охвачены органами внутренних дел и войсками. А это прежде всего наши сельские населенные пункты, отдельные районные города. Второй фактор – это дать нашим гражданам, которые не будут охвачены мобилизационными мероприятиями, возможность участвовать в обороне страны”, – пояснил Виктор Хренин.

О чем говорится в законопроекте?

В законопроекте предусмотрено, что состав, количество, задачи народного ополчения будут определять органы местной власти. “Однако основной задачей для народного ополчения остается защита прежде всего своего дома, своего имущества и выполнение мероприятий по обеспечению правопорядка совместно с милицией”, – рассказал министр обороны.

По документу, добровольцы, вступившие в ряды народного ополчения, будут размещаться по месту жительства и выполнять свои трудовые функции. У нанимателя будет право освобождать этих граждан от работы с сохранением заработной платы и рабочего места.

“Мы также предусмотрели, что на добровольцев будут распространяться и социальные гарантии: те, которые распространяются на военнослужащих по мобилизации”, – отметил Виктор Хренин.

Когда в Беларуси будут создавать народное ополчение?

Осенью 2022 года в Беларуси провели эксперимент по организации народного ополчения. Он прошел на базе Лобжанского сельского совета Климовичского района Могилевской области.

“Люди откликнулись. Желающие принять участие в народном ополчении пришли. Мы с ними провели соответствующие занятия и поняли, что у наших людей есть такая потребность – иметь сопричастность к обеспечению обороны нашего государства. В целом, считаю, что народное ополчение, которое мы создаем, дополнит и повысит возможность той же территориальной обороны и улучшит качество выполнения задач по обеспечению защиты нашей страны”, – заявил глава Минобороны.

Состав народного ополчения, все списки будут определены уже сейчас, в мирное время. Чтобы в случае возникновения угрозы эти вопросы не пришлось решать сиюминутно. “Быстро и мгновенно ничего не получается и не создается, – заметил Виктор Хренин. – Контрольные, проверочные мероприятия, которые мы проводим как с Вооруженными Силами, так и с территориальной обороной, мы будем проводить в том числе и с народным ополчением. Каждый должен уметь владеть оружием и защищать своей дом. Эта суть и закладывается в созданием народного ополчения”.

Сколько граждан может попасть в народное ополчение?

По расчетам военных, численность народного ополчения может составить 100-150 тыс. человек. Но в Министерстве обороны не исключают, что добровольцев может быть и больше. 

“У нас достаточно мобилизационного ресурса, который состоит на учете в наших военных комиссариатах. Мы провели проверку и видим, что они не все будут задействованы по мобилизационному плану. Это прежде всего те люди, которые уже обучены и умеют владеть оружием. Но мы не исключаем, что добровольцами могут стать и те люди, которые не прошли военную подготовку, в том числе и женщины”, – рассказал министр обороны.

Для добровольцев предусмотрены курсы подготовки. “Мы в короткий промежуток времени способны обучить людей. Как при создании народного ополчения, так и до создания в мирное время”, – добавил Виктор Хренин.

Чем народное ополчение отличается от войск территориальной обороны?

В Беларуси выстроена эффективная система обороны государства. Ее основа – Вооруженные Силы. Борьба с преступностью, охрана общественного порядка и общественная безопасность – сфера компетенций органов внутренних дел и внутренних войск и в мирное, и в военное время. Для обеспечения спокойного функционирования государственных органов и организаций, объектов экономики, инфраструктуры Беларуси в условиях военного времени созданы территориальные войска.

“Территориальная оборона – это воинские формирования, которые имеют четкую структуру. На них уже в мирное время закладывается соответствующее имущество: экипировка, оружие, средства связи. Территориальной обороной руководят губернаторы, местные органы власти. Она предназначена для выполнения задач не только в том месте, где сформирована. Народное ополчение – это люди, добровольцы, которые пришли. Мы предоставляем им оружие, и они будут выполнять свою задачу только у себя дома. Народное ополчение будет дополнять. Им руководить будет тот же губернатор, председатель райисполкома, сельского совета совместно с представителями Министерства внутренних дел. Прежде всего это участковые на местах”, – пояснил Виктор Хренин.

Основа законопроекта во время заседания Совета безопасности была одобрена. Вместе с тем Президент поручил еще раз обсудить и доработать этот документ со всеми структурами, чтобы избежать бюрократии и правовых коллизий. Глава государства подчеркнул, что основные полномочия по формированию народного ополчения должны быть у местной вертикали власти, регулировать его деятельность будут председатели облисполкомов.

БЕЛТА.