Президенты Республики Беларусь и Российской Федерации 25 лет назад подписали Договор о создании Союзного государства. Этот стратегический документ заложил основы интеграции обеих стран и придал динамичное развитие белорусско-российским отношениям.После распада СССР входившие в него республики начали искать новые способы сотрудничества. 8 декабря 1991 года в селе Вискули Беловежской пущи было подписано Соглашение о создании Содружества Независимых Государств. Документ ознаменовал прекращение существования Союза ССР и предусматривал образование Содружества Независимых Государств (СНГ).
С 1992 года внутри СНГ шел процесс усиления двухсторонних связей Беларуси и России. К интеграции шли последовательно и постепенно, выверяя каждый шаг.Первым из них стал Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве, заключенный 21 февраля 1995 года. Вторым – Договор об образовании Сообщества Беларуси и России, подписанный Александром Лукашенко и Борисом Ельциным 2 апреля 1996 года в Георгиевском зале Кремля.
Затем 29 апреля 1996 года в Санкт-Петербурге руководители парламентов Беларуси и России подписали соглашение о создании Парламентского собрания – представительного органа, формирующегося на основе принципа равного представительства депутатов национальных парламентов Беларуси и России.2 апреля 1997 года в Москве президенты Беларуси и России подписали Договор о Союзе Беларуси и России. С тех пор 2 апреля отмечается как День единения народов Беларуси и России.
23 мая 1997 года был подписан Устав Союза Беларуси и России. В соответствии с ним были образованы Высший совет и Исполнительный комитет союза. Парламентское собрание сообщества было преобразовано в Парламентское собрание Союза Беларуси и России. В 1997-1998 годах также формируются исполнительные органы союза, общий бюджет, разрабатываются и реализуются первые союзные программы.
25 декабря 1998 года президенты Беларуси и России подписали новый пакет документов, в который вошли Декларация о дальнейшем единении Беларуси и России, Договор о равных правах граждан, а также Соглашение о создании равных условий субъектам хозяйствования. В декларации государства признавали успех союза и соглашались с дальнейшей интеграцией путем создания полноценного Союзного государства.Спустя почти год – 8 декабря 1999-го – в Москве состоялось подписание Договора о создании Союзного государства, а также была принята Программа действий Республики Беларусь и Российской Федерации по реализации положений этого Договора. Он вступил в силу 26 января 2000 года после его ратификации парламентами двух стран.
Органы власти Союзного государства
Договором о создании Союзного государства (СГ) предписывалось создание органов, регулирующих деятельность СГ и жизнь внутри него. В их число вошли Высший государственный совет, Совет министров, Постоянный комитет, суд и счетная палата. Функции парламента Союзного государства выполняет Парламентское собрание Союза Беларуси и России.Высший орган Союзного государства – Высший государственный совет. В его состав входят главы государств, главы правительств, руководители палат парламентов Республики Беларусь и Российской Федерации. Высший государственный совет определяет важнейшие вопросы развития Союзного государства.
Председателем совета является один из президентов – Беларуси или России – на основе ротации. В настоящее время функции председателя Высшего государственного совета исполняет Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко, занимающий эту должность с 2000 года.
Парламентское собрание Союза Беларуси и России – представительный и законодательный орган Союзного государства. Парламент состоит из двух палат – Палаты Союза и Палаты Представителей.
Совет Министров является исполнительным органом Союзного государства. В его состав входят председатель Совета Министров, главы правительств Беларуси и России, государственный секретарь, министры иностранных дел, экономики и финансов государств-участников, а также руководители основных отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства. Председатель Совета Министров назначается Высшим государственным советом Союзного государства. Им может быть глава правительства одного из государств-участников на ротационной основе. Сейчас главой Совета министров Союзного государства является российский премьер-министр Михаил Мишустин.
Суд Союзного государства является органом, который призван обеспечить единообразное толкование и применение настоящего Договора, нормативно-правовых актов Союзного государства. В его состав входит 9 судей, назначаемых Парламентом Союзного государства по представлению Высшего государственного совета.Счетная палата осуществляет контроль за финансами Союзного государства. Она состоит из 11 членов, назначаемых сроком на шесть лет из числа граждан государств-участников, имеющих опыт работы в контрольно-ревизионных и аудиторских организациях. Члены Счетной палаты назначаются Парламентом Союзного государства по представлению Совета министров.
Постоянный комитет Союзного государства организует реализацию положений Договора о Союзном государстве, разрабатывает предложения по стратегии его развития, координирует работу отраслевых и функциональных органов Союзного государства. Совместно с соответствующими органами государств-участников осуществляет предварительное рассмотрение программ, проектов и мероприятий Союзного государства, представляет заключения по ним в Совет Министров и информирует его о ходе их выполнения.
Постоянный комитет также формирует и вносит на рассмотрение Высшего государственного совета и Совета Министров проекты повестки их заседаний и планов работы, а также обеспечивает взаимодействие Совета Министров Союзного государства с Парламентским собранием Союза Беларуси и России.Руководит работой Постоянного комитета государственный секретарь Союзного государства – Дмитрий Мезенцев.
Проекты Союзного государстваПомимо регулярных встреч в рамках наделенных властью органов Союзного государства, важнейшие вопросы дальнейшего его развития решаются на различных форумах, двусторонних и многосторонних встречах, в том числе с участием первых лиц Беларуси и России.
За годы существования Союзного государства были реализованы и продолжают осуществляться десятки программ. В первую очередь они связаны с социальной сферой, наукой, обороной и безопасностью.
Учреждена премия Союзного государства в области литературы и искусства, которая присуждается за произведения литературы и искусства, вносящие большой вклад в укрепление отношений братства, дружбы и всестороннего сотрудничества между государствами-участниками. Впервые вручение премии состоялось в сентябре 2002 года в Минске.
Учреждена премия Союзного государства в области науки и техники. Она присуждается белорусским и российским ученым и специалистам за выдающиеся результаты совместных научных исследований, открытия и научные достижения, существенно обогатившие мировую науку и внесшие значительный вклад в развитие естественных, технических и гуманитарных наук, а также за совместную разработку образцов новой техники и прогрессивных технологий, обеспечивающих инновационное развитие экономики, социальной сферы и укрепление обороноспособности Союзного государства. Ее историческим стартом является июнь 2018 года.
Регулярно проводится конкурс Союзного государства “Мост дружбы”, в котором участвуют молодые белорусские и российские литераторы в возрасте от 18 до 30 лет. Благодаря “Мосту дружбы” у начинающих писателей появилась возможность выйти на широкую аудиторию.Важным культурным событием мирового уровня стал “Славянский базар в Витебске”, на котором с 1998 года появился день, посвященный Союзному государству. На фестивале вручаются специальные дипломы и призы “За творческое воплощение идей дружбы между народами Беларуси и России”.
Издается журнал “Союзное государство”, рассказывающий о Беларуси и России как о едином целом, связанном историческими, экономическими, духовными, родственными узами.
Договор о создании Союзного государства стал примером эффективного интеграционного образования на постсоветском пространстве, доказал свою востребованность и жизнеспособность. Это обусловлено не только совместной историей, но и узами духовного единства, наличием значительного количества совместных экономических и культурных связей Беларуси и России.Мероприятия к юбилеюВ Институте истории Национальной Академии наук Беларуси 6 декабря прошел круглый стол, посвященный знаковой дате. В мероприятии приняли участие представители Постоянного комитета Союзного государства, ведущие профильные ученые Национальной Академии наук Беларуси и российских вузов, белорусские парламентарии. В рамках мероприятия была открыта книжная выставка Центральной научной библиотеки им. Якуба Коласа НАН Беларуси “25 лет Союзному государству Беларуси и России”.
В Беларуси будет проходить единый урок “Союзное государство. 25 лет вместе”, посвященный 25-летию подписания Договора между Российской Федерацией и Беларусью “О создании Союзного государства”.
8 декабря по случаю 25-ой годовщины подписания Договора о создании Союзного государства в Национальном академическом Большом театре оперы и балета Республики Беларусь состоится торжественное мероприятие. В нем примут участие высшие должностные лица Республики Беларусь, руководители государственных органов и Беларуси, Российской Федерации, другие приглашенные.
