О громких коррупционных делах, факторах слаженности и оперативности в работе следствия, обеспечении безопасности во время электоральных кампаний в интервью корреспонденту БЕЛТА рассказал заместитель председателя Следственного комитета Беларуси Анатолий Васильев.
– Анатолий Иванович, как крайне опасна коррупция и какой она наносит вред обществу, его экономической, социальной и другим сферам, мы с сожалением наблюдаем через призму событий в Украине. Наш глава государства постоянно подчеркивает неприемлемость в нашей стране коррупции, борьба с которой будет безусловно продолжаться. Как Следственный комитет, входящий в единую систему госорганов, осуществляющих борьбу с коррупцией, противодействует этому злу и есть ли в ведомстве спецподразделение по борьбе с коррупцией?
– Да, я лично курирую работу главного управления по расследованию преступлений в сфере организованной преступности и коррупции. Следователи этого подразделения, по сути, на острие, их деятельность направлена на максимально оперативное и эффективное выполнение задач, которые ставит глава государства и председатель Следственного комитета. Главному управлению поручается расследование наиболее значимых и сложных преступлений – как коррупционных, так и иных, зачастую не имеющих аналогов в Республике Беларусь, в том числе экстремистской направленности.
Если говорить о коррупционных преступлениях, то только в 2023 году следователи главного управления работали по делам, возбужденным по фактам взяточничества, злоупотребления и превышения полномочий должностными лицами таких предприятий, как “Нафтан”, “Газпром трансгаз Беларусь”, МТЗ, БЕЛАЗ, “МАПИД”, “Атлант” и других. К уголовной ответственности привлечены представители местных исполнительных и распорядительных органов, а также преступившие закон правоохранители – подобные лица буквально “выжигаются каленым железом” из силового блока страны без всякого снисхождения.
– Вы отметили, что помимо коррупционных преступлений курируемое вами главное управление занимается и расследованием экстремистских преступлений. Можете ли вы привести примеры таких дел?
– Такие уголовные дела можно условно разделить на три категории:
Первая. Уголовные дела в отношении главарей экстремистских формирований.
В частности, главным управлением успешно окончены дела в отношении: Цепкало В.В., прямо призывавшего к вооруженной агрессии, по сути к войне против Республики Беларусь, обстрелу центра Минска ракетами; руководителей экстремистского формирования Nexta Путило С.А., Рудика Я.П. и Протасевича Р.Д., призывавших к совершению актов терроризма, захвату государственной власти и совершивших ряд иных экстремистских преступлений; Прокопьева В.Е., призывавшего к захвату власти насильственным путем; лидеров экстремистского формирования “Весна” Беляцкого А.В., Лабковича В.Н., Стефановича В.К. и Соловьева Д.С., которые доставляли из-за рубежа деньги, предназначенные для оплаты участия лиц в беспорядках на улицах наших городов. На завершающем этапе находится уголовное дело в отношении еще одного персонажа, участвовавшего в координации протестных акций в 2020 году и совершившего ряд иных тяжких преступлений. Чуть позже мы общественности подробнее расскажем о данной личности и о его преступных деяниях.
Вторая. Уголовные дела о преступлениях, носящих массовый характер.
Деструктивные интернет-ресурсы стремятся использовать отдельные информационные поводы для попыток расколоть общество. К таким новостям относились, в том числе, сведения о трагических событиях, повлекших гибель представителей силового блока – Героев Беларуси Никиты Куконенко и Андрея Ничипорчика, Дмитрия Федосюка. Экстремистские телеграм-каналы посредством размещения в открытом доступе и намеренного распространения особо циничных сообщений своих подписчиков, в том числе содержащих оскорбления, унижение и призывы к травле, стремились сформировать мнение о правильности и нормальности лишения жизни людей в форме. Естественно, подобная риторика была пресечена самым принципиальным и жестким образом. За совершение соответствующих противоправных действий к уголовной ответственности привлечено более 150 лиц.
Третья. Уголовные дела, требующие незамедлительной и масштабной реакции, направленной на пресечение противоправных действий.
Например, когда в прошлом году была совершена серия поджогов железнодорожного оборудования, Генеральная прокуратура возбудила уголовное дело о совершении актов терроризма и оно было передано нам в главное управление по расследованию преступлений в сфере организованной преступности и коррупции. В результате следователи не только доказали вину пяти лиц, причастных к совершению указанных преступлений, но и выявили связь между обвиняемыми и экстремистскими формированиями, которые ради дестабилизации обстановки в государстве были готовы поставить под угрозу жизни пассажиров поездов и иных граждан – представители беглых передавали террористам рекомендации, как уничтожить электронные системы, отвечающие за работу железнодорожных переездов. Если бы не оперативная реакция правоохранительных органов и руководства Белорусской железной дороги, сложно представить, какой бедой все могло закончиться.
Своевременное установление лиц, причастных к преступной деятельности на объектах железнодорожного транспорта, их незамедлительное задержание и последующее заключение под стражу, предъявление им обоснованных обвинений в совершении особо тяжких преступлений, а также широкое освещение последствий указанной противоправной деятельности в СМИ оказали необходимое профилактическое воздействие и позволили пресечь системную преступную активность на объектах Белорусской железной дороги.
Не могу не отметить, что следователи в связке с оперативными службами сработали эффективно и пресекли попытки сорвать проведение республиканского референдума 2022 года. Беглыми экстремистами был разработан план воздействия на членов избирательных комиссий – им рассылались письма, содержавшие своеобразные угрозы, мол, если они не будут передавать информацию в один из экстремистских телеграм-каналов и не станут выполнять указания, направляемые через этот канал, то будут привлечены к уголовной ответственности. При этом радикалы отправляли эти письма не от своего имени, а от лица прокуроров, судей, представителей правоохранительных органов. К слову, знакомая схема, не правда ли? Тактика телефонных мошенников один в один, действовали по отработанным методичкам.
Преступные действия были пресечены – 7 лиц, разославших сотни писем по указке находившихся за рубежом экстремистов, осуждены к наказанию в виде лишения свободы.
В преддверии крупной электоральной кампании хотел бы обратить внимание общественности – все следственные подразделения находятся в постоянной готовности к реагированию на любые попытки сорвать либо вмешаться избирательный процесс. Безусловно, находящиеся за рубежом преступники будут стремиться найти в Беларуси тех, кто будет готов реализовывать их гнусные провокации. Помните – находящиеся в Польше и Литве экстремисты за это получат денежные гранты, а склоненные к преступлению жители Беларуси – уголовную ответственность. Не дайте вовлечь себя в террористическую деятельность!
Работа по расследованию преступлений экстремистской направленности, фиксация действий причастных к такой деятельности лиц, привлечению их к уголовной ответственности проводится постоянно во взаимодействии правоохранительными органами системы обеспечения национальной безопасности. Все должны понимать, что экстремистская деятельность, в том числе по администрированию, участию в соответствующих чатах, телеграм- каналах, других интернет-ресурсах, находится в поле зрения правоохранительного блока страны. Все еще нередки случаи, когда граждане поддаются на фейковые новости, призывы к совершению каких-либо радикальных действий и становятся соучастниками или исполнителями преступлений экстремистской направленности. Итогом такого бездумного поведения является привлечение к уголовной ответственности.
В отношении наиболее активных обвиняемых, находящихся за рубежом, Следственным комитетом применяется процедура специального производства, что позволяет направлять такие уголовные дела в суд для вынесения приговора. Практика расследования дел в порядке специального производства в отношении других активных участников экстремистских преступлений, находящихся за рубежом, будет продолжена.
– Все ли дела освещаются в СМИ?
– По отдельным делам в интересах следствия мы не предоставляем информацию в СМИ либо на первоначальном этапе, либо даже после направления дела в суд по ряду причин. Например, это связано с тем, что на этапе возбуждения уголовного дела нам еще предстоит собрать необходимые сведения и выполнить следственные действия на территории других государств, где могут находиться участники преступления, которые также реагируют и принимают меры по сокрытию либо уничтожению доказательств противоправной деятельности.
Из резонансных и больших дел, оконченных осенью, могу выделить дело, возбужденное по факту получения взяток и злоупотребления служебными полномочиями в отношении должностных лиц одного из крупнейших банков. К уголовной ответственности привлечены трое лиц. Противоправная деятельность ими начата с 2018 года и заключалась в использовании денежных средств банка для проведения личных спекулятивных операций. Фигурантами получен незаконный доход на сумму не менее Br1,5 млн, из которых для успешного функционирования разработанной преступной схемы в качестве взяток бывшему председателю Правления банка передано более Br600 тыс.
Также недавно окончено предварительное расследование и направлено в суд уголовное дело в отношении восьми должностных лиц и одного работника ОАО “558 Авиационный ремонтный завод” в получении взяток и незаконного вознаграждения в период с августа 2016 года по февраль 2022 года на общую сумму более Br670 тыс. от действовавших группой по предварительному сговору представителей иностранных коммерческих компаний.
Расследование уголовного дела представляло значительную сложность и трудоемкость ввиду того, что все установленные эпизоды преступной деятельности обвиняемых совершены ими на протяжении длительного периода времени – более шести лет. Несмотря на это, благодаря качественно организованным и проведенным обыскам и выемкам обнаружены и изъяты предметы и часть денежных средств, переданных в качестве взяток.
Тщательный анализ переписки обвиняемых и других сведений, содержавшихся на значительном количестве электронных носителей информации, анализ телефонных соединений, материалов оперативно-разыскных мероприятий, а также документации завода, связанной с закупками авиационно-технического имущества, позволили установить многочисленные эпизоды получения взяток и добыть неопровержимые объективные доказательства виновности обвиняемых в совершении инкриминируемых им деяний.
В ходе следствия наложен арест на имущество обвиняемых общей стоимостью свыше Br2,7 млн. В добровольном порядке обвиняемыми уплачен доход, полученный преступным путем, в размере более Br150 тыс.
В настоящее время следователи главного управления разбираются по уголовному делу, возбужденному в отношении должностных лиц одного из крупнейших предприятий по производству и переработке сельскохозяйственной продукции по факту получения незаконного денежного вознаграждения в размере 300 000 евро за лоббирование интересов коммерческой организации при проведении закупок оборудования. Несмотря на предпринимаемые меры по конспирации и оригинальный способ получения незаконного вознаграждения через иностранные коммерческие структуры, следователи практически детально восстановили всю хронологию событий. В ходе обыска у фигуранта изъято $230 тыс. и более 72 тысяч евро.
– Общеизвестно, что одними из последствий совершения коррупционных преступлений являются причинение ущерба и получение незаконного дохода. Как обстоят дела с их возмещением?
– Доход, полученный коррупционерами преступным путем, по оконченным в течение 10 месяцев 2023 года делам составил Br5,3 млн. Еще на этапе предварительного следствия обвиняемые возместили Br970 тыс. Кроме того, следователями наложен арест на имущество стоимостью более Br35 млн.
Ущерб от преступлений коррупционной направленности по оконченным в этот же период делам составил Br20,4 млн. На этапе предварительного следствия возмещено более Br10 млн.
Следственным комитетом предпринимаются все необходимые меры для обеспечения стопроцентной возмещаемости ущерба и уплаты незаконного дохода по уголовным делам о коррупционных преступлениях.
– Видно, что Следственный комитет занимается вопросами возмещения вреда. Какие примеры можете привести?
– В завершающем процессе находится уголовное дело в отношении должностных лиц одного из крупнейших промышленных предприятий Беларуси, организовывавших реализацию продукции по заниженной цене на подконтрольные им зарубежные предприятия, затем продавали эти товары по рыночной цене и получали преступный доход. В ходе кропотливой работы следователей удалось возместить более Br10 млн, что соразмерно совокупному размеру возмещения ущерба по всем другим оконченным коррупционным уголовным делам, находившимся в производстве Следственного комитета за истекший период 2023 года.
– Можете ли вы назвать самый крупный размер взятки по уголовным делам за последний год?
– Максимальная сумма взятки по одному из дел, оконченному в конце 2022 года следователями главного управления, составила $1 млн. При этом хотелось бы отметить, есть дела коррупционной направленности с большим количеством преступных эпизодов, где на системной основе должностные лица, причем настолько жадные, брали любые взятки, даже мелкие. Но и таким коррупционным преступлениям следователями дается принципиальная правовая оценка. К примеру, по уголовному делу, возбужденному по фактам взяточничества в отношении 11 должностных лиц ГУ “Транспортная инспекция Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь”, установлено, что обвиняемые были готовы принимать на систематической основе в качестве взяток любые суммы, которые были при себе у остановленных ими водителей – минимальная сумма взятки по этому делу составила Br15. Это дело также расследуют следователи главного управления.
– Возможно ли победить коррупцию и что делает Следственный комитет по предупреждению преступлений в целом?
– Победить полностью – практически невозможно, так как основной причиной совершения подобных преступлений является личное стремление конкретного человека к необосновательному обогащению. Выявить подобное качество заблаговременно крайне сложно – такой человек может быть компетентным, вежливым, исполнительным.
Вместе с тем задачей правоохранительных органов является своевременное пресечение подобной деятельности, а также выявление и искоренение причин и условий, приведших к совершению преступления. Для этого следователями выявляются пробелы в нормативном регулировании, упущения в работе организаций, а также нарушения со стороны отдельных лиц, небрежность которых позволяет злоумышленникам совершать преступления.
Например, по результатам расследования уголовного дела в отношении должностных лиц ОАО “Газпром трансгаз Беларусь”, помимо привлечения в качестве обвиняемых 6 лиц, в адрес организации направлено представление, в котором указано на нарушения, допущенные 67 представителями акционерного общества – в результате 7 из них уволены, к 20 применены дисциплинарные взыскания, к 40 – меры материального характера.
Подобные представления в 2023 году направлялись, в том числе, в Министерство промышленности, Министерство энергетики, Национальную академию наук, Белорусский государственный концерн по нефти и химии, Администрацию Парка высоких технологий, Белорусскую республиканскую коллегию адвокатов. Отдельно отмечу, что осознавая важность проводимой ведомством профилактической работы, в абсолютном большинстве случаев следователи лично принимают участие в рассмотрении представлений. Руководство ведомства, безусловно, не остается в стороне от этой работы. При разборе причин и условий совершения более значимых, в том числе резонансных, системных, многоэпизодных коррупционных преступлений, участие в рассмотрении представлений принимает непосредственно руководство Следственного комитета. Целью такой работы является выработка в организациях и ведомствах, подверженных коррупции, эффективных практических и организационных мер по недопущению совершения таких преступлений и противодействию этому негативному явлению.
Также с целью профилактики коррупционных преступлений на постоянной основе проводим целенаправленную работу по информированию общественности о тех самых причинах и условиях их совершения. В различных средствах массовой информации и интернет-ресурсах публикуются материалы по данному направлению служебной деятельности, в том числе с конкретными примерами расследуемых уголовных дел.
В текущем году ведомством точечно, с учетом складывающейся ситуации в предприятиях и организациях, обеспечивающих предоставление различных услуг населению, с целью недопущения фактов коррупционных проявлений, внесены информационные письма в адрес руководителей Министерства сельского хозяйства и продовольствия, Министерства транспорта и коммуникаций, Министерства здравоохранения о причинах и условиях, способствующих совершению преступлений.
Не остаются без нашего внимания и силовые структуры республики. Так, в текущем году аналогичные письма направлены министрам обороны и по чрезвычайным ситуациям.
Вышеуказанные письма рассмотрены с участием представителей центрального аппарата Следственного комитета.
На системной основе следователи выступают в трудовых коллективах, разъясняя антикоррупционное законодательство и меры ответственности за его нарушение.
Так, за истекший период 2023 года с такими лекциями сотрудники Следственного комитета уже выступили в министерствах финансов и юстиции Республики Беларусь.
– Какая структура и штатная численность главного управления, которое занимается указанными делами?
– Штатная численность относительно небольшая и составляет менее 1% от всей штатной численности ведомства. Назначаются в данное подразделение только опытные, зарекомендовавшие себя следователи, проявляющие здоровую инициативу и имеющие высокую степень ответственности, преданные государству, настоящие патриоты Беларуси. Это уникальное подразделение центрального аппарата с компактными отделами в областных центрах. Созданная система позволяет выполнять любые задачи в масштабах нашей страны, обеспечивая оперативность принятия решений. На примере одного из последних дел, возбужденных председателем Следственного комитета в отношении директора завода по факту получения им взятки, могу рассказать, что расследование было поручено главному управлению. Это был вечер пятницы, однако незамедлительно была создана следственная группа, работали выходные, и никто не роптал. Пока одни следователи главка совместно с оперативными сотрудниками производили задержание фигуранта и фиксацию преступления в Минске, другие организовали проведение обыска по месту жительства в Гомельской области, обнаружив денежные средства от предыдущих взяток, наложили арест на автомобиль и другое имущество.
По поводу работы главного управления по расследованию преступлений в сфере организованной преступности и коррупции в целом могу отметить, что высокая результативность деятельности подразделения зависит именно от профессионалов, которые служат в данном главке. Они являются примером для иных подразделений Следственного комитета, вносят весомый вклад в борьбу как с традиционной коррупционной преступностью, так и с новыми видами экстремистской и террористической преступности. Конечно, высокие результаты достигаются благодаря тесному взаимодействию как с оперативными подразделениями других ведомств, так и со структурными подразделениями центрального аппарата и территориальных подразделений Следственного комитета.
