Урегулирование конфликта интересов является одним из важных инструментов предупреждения коррупции в деятельности должностных лиц.
Так, в соответствии с абз.12 ст.1 Закона Республики Беларусь от 15.07.2015 № 305-З «О борьбе с коррупцией» (далее – Закон) под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личные интересы государственного должностного лица, его супруга (супруги), близких родственников или свойственников влияют или могут повлиять на надлежащее исполнение государственным должностным лицом своих служебных (трудовых) обязанностей при принятии им решения или участии в принятии решения либо совершении других действий по службе (работе).
Таким образом, в основе конфликта интересов лежит противоречие между личными интересами должностного лица или близких ему лиц и законными интересами граждан, организаций, общества или государства.
Субъектами конфликта интересов выступают государственные должностные лица и лица, приравненные к ним.
Абз.3 ст.1 Закона содержит в себе исчерпывающий перечень лиц, которые относятся к государственным должностным лицам и включает, в том числе, лиц, постоянно или временно либо по специальному полномочию занимающих должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно хозяйственных обязанностей в госорганизациях и организациях, в уставных фондах которых 50 и более процентов долей (акций) находится в собственности государства и (или) его административно-территориальных единиц.
Лицами, приравненными к государственным должностным лицам, являются, в том числе, лица, постоянно или временно либо по специальному полномочию занимающие в негосударственных организациях должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей; лица, уполномоченные в установленном порядке на совершение юридически значимых действий; представители общественности при выполнении обязанностей по охране общественного порядка, борьбе с правонарушениями, отправлению правосудия;
Под личными интересами государственного должностного лица и его родственников понимаются любые имущественные и неимущественные интересы, сопряженные с возможностью получения:
– материальной выгоды (получение наличных денежных средств, начисление процентов по банковским счетам, увеличение стоимости имеющегося в собственности имущества, приобретение нового имущества, получение услуг имущественного характера и т.п.);
– нематериальной выгоды, связанной с различными нематериальными благами (жизнь, здоровье, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и др.).
Согласно ст.21 Закона, в случае возникновения конфликта интересов или возможности его возникновения государственное должностное лицо обязано уведомить в письменной форме своего руководителя, в непосредственной подчиненности которого оно находится, как только ему станет об этом известно, и вправе в письменной форме заявить самоотвод от принятия решения, участия в принятии решения либо совершения других действий по службе (работе), которые вызывают или могут вызвать возникновение конфликта интересов.
Руководитель может не принять заявленный государственным должностным лицом самоотвод и письменно обязать государственное должностное лицо совершить соответствующие действия по службе (работе).
Вместе с тем, руководитель государственного органа, иной организации, которому стало известно о возникновении или возможности возникновения конфликта интересов, обязан незамедлительно принять меры по его предотвращению или урегулированию.
Так, в целях предотвращения или урегулирования конфликта интересов руководитель государственного органа, иной организации вправе:
– дать государственному должностному лицу письменные рекомендации о принятии мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов;
– отстранить государственное должностное лицо от совершения действий по службе (работе), которые вызывают или могут вызвать у государственного должностного лица конфликт интересов;
– перевести государственное должностное лицо в порядке, установленном актами законодательства, с должности, исполнение обязанностей по которой вызвало или может вызвать возникновение конфликта интересов, на другую равнозначную должность;
– поручить исполнение прежних должностных обязанностей на новом рабочем месте либо изменить, в том числе временно, должностные обязанности государственного должностного лица
в порядке, установленном актами законодательства, в целях предотвращения конфликта интересов или возможности его возникновения;
– принять иные меры, предусмотренные актами законодательства.
Государственное должностное лицо, руководитель, в непосредственной подчиненности которого оно находится, руководитель государственного органа, иной организации, допустившие нарушение требований ст.21 Закона, несут ответственность в соответствии с законодательными актами, в том числе дисциплинарную ответственность вплоть до освобождения от занимаемой должности (увольнения) в порядке, установленном законодательными актами.
Евгения Уфимцева,
старший помощник прокурора Слуцкого района.
