17.06.2019 года около 07.15 (на трассе Р28) вблизи аг.Лошаны водитель автомобиля-такси KiaCeed столкнулся со стоящим на остановочном пункте «Лошаны» автомобилем PeugeotBoxer, осуществляющим перевозку пассажиров по регулярному маршруту «Молодечно-Минск» по договору фрахтования под видом нерегулярных перевозок не имея на то разрешения.В результате ДТП погибла 63-летняя пассажирка KiaCeed, еще один пассажир и водитель автомобиля-такси были госпитализированы, один пассажир микроавтобуса Peugeot получил травмы и был доставлен в больницу.

В ходе разбирательства установлено, что водитель автомобиля-такси KiaCeed получил заказ на перевозку пассажиров от диспетчера ОДО (форма собственности: частная). Договор на оказание услуг диспетчера такси с водителем автомобиля-такси  А.В. не заключался. Радиостанцию со своим позывным ему передал индивидуальный предприниматель И.Н во временное пользование, который должен был уведомить в мае 2019 года диспетчера «Солнечного экспресса-158» о прекращении (приостановлении) обслуживания, а также о замене водителя. Водитель автомобиля-такси А.В. осуществлял предпринимательскую деятельность без государственной регистрации используя легковой автомобиль KiaCeed без прохождения полугодового государственного технического осмотра, как автомобиль-такси, и без прохождения предрейсового контроля технического состояния автомобиля и предрейсового медицинского осмотра водителя.

ОДО оказывает услуги по перевозке пассажиров автомобилями-такси, а так же оказывает услуги по организации и управлению технологическим процессом выполнения автомобильных перевозок пассажиров автомобилем-такси, включая прием и передачу заказов на выполнение автомобильных перевозок пассажиров автомобилем-такси.

Следственным комитетом Республики Беларусь было поручено филиалу Транспортной инспекции по г. Минску и Минской области провести внеплановую проверку деятельности автомобильных перевозчиков – участников ДТП. Работниками Транспортной инспекции в ходе проверки было выявлено:

Нарушение ОДО ст.27 прим.1 Закона Республики Беларусь от 14.08.2007 года №278-З «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозок» (в редакции Закон Республики Беларусь от 17.06.2017 года №50-З), не осуществляет фиксацию даты и времени начала и окончания работы на линии водителей автомобиля-такси и хранение данной информации в течение 12 месяцев.

Руководителю ОДО выдано требование (предписание) об устранении выявленных нарушений.

Водитель автомобиля-такси KiaCeed А.В. нарушил п.1 Положения о государственной регистрации субъектов хозяйствования, утвержденный Декретом Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 года №1, ст.22 Гражданского Кодекса Республики Беларусь: осуществлял предпринимательскую деятельность без государственной регистрации – перевозку пассажиров по маршруту «Молодечно-Минск» на автомобиле-такси, чем причинил вред жизни, повлекший смерть пассажирки. Работниками филиала составлен и направлен в Экономический суд Минской области протокол по делу об административном правонарушению по ч.1.1 ст.12.7 КоАП.

При проверке Индивидуального предпринимателя Дмитрия Сергеевича было выявлено:

Нарушение п.п.1 п.1 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.2008 №971 «Об установлении требований к лицам, ответственным за организацию и выполнение автомобильных перевозок, и утверждении положения о порядке подтверждения профессиональной компетентности лиц, ответственных за организацию и выполнение международных автомобильных перевозок, и выдачи соответствующих свидетельств». Лицом ответственным за организацию и выполнение автомобильных перевозок, назначен Д.С., на основании Приказа №2 от 01.11.2018 года, квалификация которого не соответствует требованиям законодательства.

Нарушение ст.26 Закона Республики Беларусь от 14.08.2007 года №278-З «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках» (в редакции Закон Республики Беларусь от 17.07.2017 года №50-З) водитель А.С., 17.06.2019 года, осуществлял посадку-высадку пассажиров на остановочном пункте «Лошаны», 27 километр автодороги Р-28 «Минск-Нарочь», без согласования с заказчиком автомобильной перевозки.

Нарушение п.239 Правил автомобильных перевозок пассажиров, утвержденных Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.2008 года №972 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31.08.2018 №636). 17.06.2019 года контроль технического состояния транспортного средства перед началом работы не проводился.

Нарушение п.3 Постановления Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь №82 от 25.11.2010года (в редакции Постановления Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь №13 от 19.04.2018 года). В графиках работ (сменности) не указывается время начала, окончания, продолжительности ежедневной работы (смены), перерывы для отдыха и питания. Графики работ (сменности) доводятся до водителей менее чем за один месяц до введения их в действие.

Нарушение п. 4 инструкции «О порядке проведения стажировки водителей механических транспортных средств», утвержденное Постановления Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь №46 от 23.10.2012 (в редакции Постановления Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 25.09.2015 №45. ИП Д.С. не проводилась стажировка и допуск водителя А.С. к самостоятельной работе.

Нарушение п.25 Правил автомобильных перевозок пассажиров, утвержденных Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.2008 года №972 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31.08.2018 №636). 17.06.2019 года водитель А.С. предрейсовое медицинское обследование перед началом работы не проходил.

Нарушение п.1 Постановления Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 16.01.2018 года №2 «Об установлении формы заказ-наряда на фрахтование транспортного средства для автомобильной перевозки пассажиров и утверждении Инструкции о порядке заполнения заказ-наряда на фрахтование транспортного средства для автомобильной перевозки пассажиров». В графе №3 заказ наряда не указывается планируемое время использования транспортного средства.

Нарушение п.242 Правил автомобильных перевозок пассажиров, утвержденных Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.2008 года №972 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31.08.2018 №636). Не предусмотрено помещение с необходимым оборудованием и учебными материалами для проведения учебной и профилактической работы по предупреждению дорожно-транспортных происшествий. Не в полном объеме имеются нормативные правовые акты для проведения профилактический работы по организации безопасных автомобильных перевозок пассажиров. Не создана служба безопасности дорожного движения, не назначено в установленном порядке ответственное лицо со специальной подготовкой по обеспечению безопасности перевозок. Не организовано проведение служебных расследований, нет учета и анализа дорожно-транспортных происшествий с участием транспортного средства предпринимателя, не обеспеченно выявление причин, способствующих их возникновению. Не в полном объеме проводятся инструктажи по безопасности дорожного движения (вводный, предрейсовый, сезонный, специальный). Отсутствуют необходимые инструкции.

По результатам проверки работниками филиала индивидуальному предпринимателю Дмитрию Сергеевичу выдано требование (предписание) об устранении выявленных нарушений. Составлен протокол по делу об административном правонарушению по ч.1 ст. 12.7 КоАП. Предпринимательская деятельность, осуществляемая без специального разрешения на выполнение регулярных перевозок пассажиров, когда такое специальное разрешение обязательно, либо с нарушением правил и условий осуществления видов деятельности, предусмотренных в специальных разрешениях (лицензиях). В нарушении ст. 26, ст. 36 Закона Республики Беларусь №278-З от 14.08.2007 года «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках», (в редакции Закон Республики Беларусь 17.07.2017 г. № 50-З). Нарушение п.6 Декрета Президента Республики Беларусь 23.11.2017 года. № 7 «О развитии предпринимательства». Непринятие руководителем необходимых мер по надлежащей организации деятельности в соответствии с установленными законодательством требованиями, повлекшее причинение вреда жизни, здоровью.

Как видно из результатов проверки к дорожно-транспортному происшествию с тяжелыми последствиями привели бездействие и безответственное отношение к соблюдению законодательства в области транспортной деятельности гражданина А.В. и индивидуального предпринимателя Д. С.