В Министерстве антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь подготовили научно-практический комментарий к Закону «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции». Презентация издания состоялась накануне десятилетия антимонопольного органа.
Новая книга стала результатом обобщения десятилетнего опыта работы министерства. Над ее подготовкой трудились специалисты, которые участвуют в разработке законодательства, рассматривают обращения субъектов хозяйствования, проводят антимонопольные расследования и анализируют товарные рынки.
Как отметила первый заместитель министра антимонопольного регулирования и торговли Наталья Василевская, необходимость в таком издании обусловлена практикой. У бизнеса и государственных органов нередко возникают вопросы по применению антимонопольного законодательства. Комментарий призван объединить накопленные разъяснения, результаты расследований и практические подходы в одном доступном источнике.
Издание объемом более 300 страниц охватывает положения закона — от основных понятий до заключительных статей. В нем рассматриваются вопросы доминирующего положения, добросовестной конкуренции, согласованных действий, экономической концентрации, определения группы лиц и функционирования товарных рынков.
По словам начальника отдела методологии антимонопольного регулирования и конкуренции Илоны Горенковой, антимонопольное право относится к сложным отраслям законодательства. В нем много оценочных категорий, а одинаковых дел практически не бывает. Поэтому при подготовке книги специалисты министерства обсуждали спорные вопросы и стремились закрепить единые подходы к правоприменению.
Особое внимание уделено профилактике нарушений. В министерстве подчеркивают: основная задача антимонопольного регулирования заключается не в том, чтобы выявить нарушение и привлечь кого-либо к ответственности, а в том, чтобы не допустить нарушения и обеспечить баланс интересов на рынке. В практической деятельности используются предупредительные механизмы — предостережения, предупреждения и предписания. Они позволяют субъектам хозяйствования исправить выявленные нарушения или устранить их признаки без применения более строгих мер ответственности.
Одним из наиболее значимых направлений работы министерства остается противодействие недобросовестной конкуренции. Кроме того, специалисты уделяют внимание согласованным действиям и картелям, поскольку подобные нарушения могут влиять на результаты государственных закупок, расходование бюджетных средств и уровень цен.
Авторы отмечают, что комментарий будет полезен юристам, специалистам организаций, аналитикам и государственным органам. Его также планируют рекомендовать образовательным учреждениям, которые готовят специалистов в сфере антимонопольного права.
При этом книга не является нормативным правовым актом и не может заменить законодательство. Это практическое разъяснение, отражающее актуальные подходы и накопленный опыт. С учетом развития цифровых рынков и платформ содержание издания в дальнейшем может быть дополнено.
Тираж первой версии комментария составил 115 экземпляров. Изначально книгу не планировали широко продавать: ее намерены передать территориальным органам, государственным учреждениям и профильным учебным заведениям. При востребованности возможно дополнительное издание.
На пресс-конференции также обсудили изменения в ассортиментных перечнях товаров, которые вступают в силу 10 сентября. В министерстве считают необоснованными опасения по поводу сокращения выбора импортных товаров. Обязательный ассортиментный перечень определяет минимальный набор продукции, который должен быть представлен в магазине с учетом его формата и площади.
При этом продавцы не ограничены в возможности предлагать более широкий ассортимент, в том числе импортные товары. Новые требования, как ожидается, позволят обеспечить более заметное присутствие отечественной продукции на полках магазинов без отказа от иностранных товаров.
«Мы придали ассортиментному перечню больший статус и значение. Надеемся, что это приведет к увеличению разновидностей товаров на полках, в том числе за счет продукции белорусского производства», — подчеркнула Наталья Василевская.
